Investigații
EXCLUSIV Cea mai grosolan trucată licitație din România: a câștigat oferta cu 292 de milioane de lei mai scumpă. Banii merg la un sponsor PSD
Licitația pentru construcția Spitalului Regional de Urgență Cluj va intra în istoria “tunurilor” date în România pe bani publici: statul român va plăti cu peste 292 de milioane de lei mai mult decât ar fi dat pe oferta cu cel mai mic cost.
Câștigătoarea licitației este o asociere de firme, condusă de compania turcă CCN, din care fac parte și două firme controlate de un sponsor PSD din Buzău, apropiat de Marcel Ciolacu.
Licitația a fost tranșată de o altă pesedistă și, în final, de judecătoarea de la Curtea de Apel București care a decis că Realitatea Plus poate emite și după ce licența i-a fost retrasă de CNA.
1,48 miliarde lei versus 1,77 miliarde lei
Licitația pentru construcția Spitalului Regional de Urgență Cluj, unul dintre cele mai mari proiecte publice din domeniul sănătății, cu o valoare estimată de peste două miliarde de lei fără TVA, a fost marcată de diferențe uriașe între ofertele depuse.
Oferta cea mai bună a fost a asocierii condusă de compania Leviatan, care a propus un preț de aproximativ 1,48 miliarde de lei.
Oferta desemnată în final câștigătoare, depusă de asocierea condusă de compania turcă CCN, a fost cu circa 300 de milioane de lei mai mare: 1,77 miliarde de lei.
Oferte analizate timp de șase luni
Procedura de licitație, organizată de Agenția Națională pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate (ANDIS), a fost lansată în iunie 2024, iar ofertele au fost depuse până la finalul acelui an.
A urmat o perioadă de evaluare de aproximativ șase luni, în care comisia de evaluare a ANDIS a analizat în detaliu propunerile tehnice și financiare.
În iulie 2025, comisia ANDIS a finalizat analiza financiară și a întocmit procesul-verbal nr. 3634/08.07.2025.
Citește și: EXCLUSIV Breșele de securitate IT din MApN de care au profitat hackerii ruși i-au fost semnalate generalului Vlad, șeful Statului Major. Acesta le-a ignorat
Potrivit procesului-verbal menționat, majoritatea membrilor comisiei de evaluare (trei din cinci) au considerat că oferta Leviatan este admisibilă.
Documentele arată că ofertantul a furnizat toate clarificările solicitate, iar comisia a apreciat că acestea sunt suficiente pentru a demonstra sustenabilitatea prețului și corelarea elementelor financiare.
O eroare materială scumpă
În mod explicit, comisia a reținut că ofertantul a dat dovadă de diligență în furnizarea documentelor necesare și că identificarea și corectarea unei erori nu îi conferă un avantaj competitiv, ci contribuie la corectitudinea formării prețului.
Despre ce eroare era vorba?
În propunerea sa financiară, Leviatan a făcut o eroare materială: la articolul „B04 - lucrări de branșament/racord energie electrică”, a menționat un cost de aproximativ 385.000 de lei.
De fapt, fuseseră omise două cifre în fața sumei, situație lămurită în urma clarificărilor: Leviatan a transmis un nou formular, în care valoarea corectă era de 13.385.000 de lei.
Deși mare, de 13 milioane de lei, diferența era de sub 1% din valoarea contractului ofertat de Leviatan.
Supereroii de la ANAP: analiză în două zile
Procesul-verbal al comisiei de evaluare a ANDIS, întocmit pe 8 iulie 2025, a fost transmis în aceeași zi către Agenția Națională pentru Achiziții Publice, care avea responsabilitatea unei verificări a procedurii.
Doar două zile mai târziu, pe 10 iulie 2025, ANAP a emis un “aviz conform condiționat”, adică cu observații.
Acest aviz a schimbat radical cursul procedurii de licitație.
Potrivit avizului conform condiționat, ANAP avea două mari critici la adresa ofertei asocierii conduse de Leviatan.
Prima critică: potrivit ANAP, oferta Leviatan, de 1,48 miliarde de lei (reprezentând 73,77% din valoarea estimată a contractului), era neobișnuit de scăzută și necesită justificări solide.
Instituția a solicitat dovezi care să justifice nivelul scăzut al prețului și a analizat răspunsurile oferite de Leviatan.
Concluzia ANAP a fost că justificările nu sunt suficiente.
A doua critică a privit corectarea erorii materiale: din punctul de vedere al ANAP, nu era vorba despre o simplă clarificare, ci despre o modificare a ofertei, ceea ce atrăgea automat respingerea acesteia.
ANAP nu crede în eroarea materială
Această interpretare era în contradicție directă cu poziția comisiei de evaluare a ANDIS, organizatoarea licitației pentru construirea Spitalului Regional de Urgență din Cluj.
În timp ce comisia a considerat că documentele prezentate sunt suficiente și că eroarea este una materială, corectabilă, ANAP a apreciat că lipsa unei susțineri explicite în documentele inițiale transformă corectarea într-o modificare nepermisă.
Diferența nu era una de nuanță, ci de principiu: calificarea situației ca „eroare materială” nu prezenta nici un risc pentru Leviatan, dar interpretarea ca „modificare de ofertă” scotea firma din joc.
ANDIS a cedat sub presiune
Leviatan a contestat această interpretare și a susținut că ANAP și-a depășit limitele legale ale controlului ex-ante.
Compania a arătat că rolul ANAP este unul procedural și că instituția nu poate interveni în aprecierea de fond a conformității ofertelor, atribuție care aparține exclusiv comisiei de evaluare a ANDIS.
De asemenea, Leviatan a invocat faptul că avizul a fost emis într-un interval de numai două zile de la transmiterea documentelor, ceea ce, în opinia companiei, exclude posibilitatea unei analize reale și aprofundate, comparabile cu cea desfășurată de comisie pe parcursul a șase luni.
Totuși, sub impactul avizului ANAP, comisia de evaluare a ANDIS și-a schimbat poziția și a declarat oferta Leviatan inadmisibilă.
Documentele arată, însă, că această schimbare nu a fost unanimă: președintele de comisie și-a păstrat evaluarea de dinainte să trimită procesul-verbal la ANAP, adică a susținut în continuarea că la mijloc era doar o eroare materiale.
Ceilalți patru membri ai comisiei, însă, au înclinat balanța în favoarea excluderii Leviatan din licitație.
Și, la pachet, au declarat oferta CCN câștigătoare
CNSC arată cu degetul spre CCN
Contestațiile formulate de ofertanți au ajuns în fața Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC).
Analiza CNSC nu s-a suprapus pe cea a ANAP.
Astfel, deși nu a anulat eliminarea Leviatan din licitație, Consiliul a ridicat semne de întrebare în ceea ce privește oferta câștigătoare, cea a asocierii conduse de firma turcească CCN.
Documentele indică faptul că au existat critici concrete privind conformitatea și fundamentarea unor elemente din oferta asocierii CCN.
Se arată, de exemplu, că unele obiecții formulate de ceilalți ofertanți au fost respinse de ANDIS fără a primi un răspuns detaliat, ceea ce sugerează o evaluare incompletă a acestor aspecte.
Prin urmare, CNSC nu a validat fără rezerve rezultatul procedurii, ci a evidențiat existența unor probleme care necesitau o analiză mai aprofundată.
Curtea de Apel București a tranșat în favoarea celei mai mari oferte
Cum nici decizia CNSC nu a mulțumit participanții la licitație, s-a ajuns în instanță.
Decizia finală a aparținut Curții de Apel București, care a respins plângerile formulate de Leviatan și de alți doi ofertanțu (Con-A și Turkerler) și a admis doar plângerea depusă de asocierea CCN.
Prin această hotărâre, instanța a confirmat eliminarea ofertei Leviatan și a stabilit că oferta câștigătoare este a CCN.
Așadar, a câștigat asocierea de firme care a ofertat 1,77 miliarde de lei pentru construirea Spitalului Regional de Urgență Cluj, în ciuda observațiilor CNSC.
Iar compania care s-a angajat la un cost de 1,48 de miliarde de lei a fost descalificată.
Feclistov de la PSD a dat
Dincolo de aceste date seci, însă, există o narațiune mult mai interesantă.
Astfel, la conducerea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice în iulie 2025, când ANAP a întors verdictul comisiei de evaluare a licitației din ANDIS, se afla Iuliana Feclistov.
Feclistov este membră PSD cu state vechi care a ajuns până la funcția de vicepreședinte PSD Sector 1 în ultimii ani.
Pe această filieră politică, Iuliana Feclistov a fost șefa achizițiilor publice din Primăria Sectorului 1 când primar era Daniel Tudorache “Diamant”.
Tot politic a fost numită și la ANAP și, la doar câteva luni după ce a întors verdictul ANDIS în privința licitației pentru Spitalul Regional de Urgență Cluj, Iuliana Feclistov a părăsit ANAP pentru a se instala chiar la șefia ANDIS.
Adică a devenit șefa membrilor comisiei de evaluare a ofertelor pentru SRU Cluj.
Rotaru, sponsor PSD, a luat
Un alt fapt notabil este că firmele din consorțiul condus de compania turcă CCN, adică Rotary Construcții Mentenanță și Bedamiro Holding Parcări Construct, sunt controlate de omul de afaceri Mihai Rotaru, activ în domeniul construcțiilor.
Acesta este cunoscut și pentru relația apropiată cu Marcel Ciolacu, încă din perioada în care cei doi colaborau pe plan politic la nivel local.
Numele lui Mihai Rotaru a devenit public după ce presa a relatat că, alături de soția sa și un angajat, a împrumutat Partidul Social Democrat cu aproximativ 1,3 milioane de lei în timpul unei campanii electorale.
Ulterior, odată cu ascensiunea lui Marcel Ciolacu la conducerea PSD, firmele controlate de Rotaru au înregistrat o creștere semnificativă a contractelor publice.
Datele din portalul achizițiilor publice arată că, după alegerile din 2020, numărul și valoarea contractelor obținute de aceste companii au crescut accelerat.
Dacă, anterior, era de contracte de ordinul zecilor de milioane de lei, ulterior acestea au ajuns la sute de milioane și chiar miliarde de lei, finanțate din fonduri publice.
Fie individual, fie în asociere, cele trei companii de construcții controlate de Mihai Rotaru au obținut contracte în valoare de peste opt miliarde de lei, majoritatea provenind de la autorități publice conduse de reprezentanți ai PSD.
Judecătoarea Stanciu, care a salvat Realitatea Plus
Cu alte cuvinte, șefa pesedistă a ANAP a luat o decizie care a întors verdictul ANDIS și a trimis un contract de 1,77 miliarde de lei către o asociere de firme din care fac parte două companii controlate de un sponsor PSD și apropiat de Marcel Ciolacu, fostul președinte al PSD.
Tot semnificativ este numele președintei de complet de la Curtea de Apel București care a consfințit câștigarea licitației pentru SRU Cluj de către turcii de la CCN asociați cu prietenii și sponsorii lui Ciolacu.
Este vorba de judecătoarea Roxana Elena Stanciu. Aceasta a decis suspendarea deciziei Consiliului Național al Audiovizualului prin care și fusese ridicată licența postului TV Realitatea Plus.
Un post finanțat cu sume enorme de către PSD.
DeFapt.ro a încercat în mai multe rânduri să obțină o declarație de la Iuliana Feclistov, dar aceasta a refuzat orice dialog.
